Reportaje

Al comienzo parecía difícil, incluso el inicio del proyecto tomó más tiempo del debido por el boicot de algunos gremios sindicales, pero ahora, casi al mismo tiempo que brindarán por el nuevo año, la comunidad organizada de Pachacútec inaugurará en enero una enorme infraestructura que potenciará sus capacidades productivas.

Nuevo Pachacútec se ubica al norte del distrito de Ventanilla, en el límite de la Provincia del Callao con la de Lima.

En ese populoso arenal, donde viven en condiciones precarias 45 mil habitantes, se ha puesto por primera vez en práctica un modelo de gestión de fondos públicos inspirado en las tradicionales faenas comunales conocidas como minka o faina.

Es el modelo de operación de los Núcleos Ejecutores que desarrolla hace trece años FONCODES, Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en las zonas rurales pobres y pobres extremas del interior del país.

El Núcleo Ejecutor incorpora el enfoque histórico antropológico de la solidaridad andina, basado en una organización de trabajo en donde la reciprocidad y la redistribución se manifiestan en instancias colectivas y es el grupo el que cumple el rol preponderante.

El modelo de gestión con Núcleos Ejecutores implica que FONCODES entrega dinero para el financiamiento de un proyecto a un grupo representativo de la comunidad o asentamiento humano y es este grupo, compuesto por un presidente, un secretario y un tesorero, el que contrata la mano de obra, compra los materiales, supervisa la ejecución de la obra y administra el dinero que le ha sido entregado. El grupo representativo elegido en asamblea general es el “Núcleo Ejecutor” de la obra.

Pachacútec constituye la primera experiencia en una zona urbano-marginal de Lima.

El principal problema que se tuvo que enfrentar fue el valor del salario que se paga a los trabajadores. A diferencia de las zonas rurales donde las comunidades se organizan y tienen mentalizada la idea de que el objetivo principal de este modelo de gestión son las obras que harán para beneficio de la comunidad, en Lima hubo gremios vinculados a la construcción que quisieron ver en este modelo comunitario la solución a la falta de trabajo.

Felizmente la razón se impuso y la obra pronto será pronto inaugurada. Su ejecución se enmarca en el “Plan de Desarrollo Estratégico Concertado Pachacútec al 2010”, elaborado por los dirigentes de Pachacútec con el apoyo de algunas ONG’s. El documento constituye una moderna herramienta de gestión que ya más de un acomodado distrito quisiera tener.

Proyectos bajo el brazo

“Es mucho más digno luchar por la igualdad y justicia social con proyectos bajo el brazo, tocar puertas no por un pan sino con la caña de pescar”, señala la presentación del documento que servirá para orientar los recursos públicos y privados al cumplimiento de los objetivos de la población.

Los principales problemas que enfrenta Nuevo Pachacútec, según este documento, son: el desempleo (34.6%), la pobreza extrema (7.6%), la falta de servicios básicos: agua, desagüe, pistas (33.8%), inseguridad y delincuencia (12%).

Señala igualmente que la mayoría de los dirigentes de las organizaciones identifican como principal dificultad la falta de participación poblacional (79%) y el incremento de la no vivencia (16.7%).

Esto último, conduce a reconocer que todo los avances logrados en Nuevo Pachacútec, incluida esta valiosa herramienta de gestión, es más bien fruto del esfuerzo de sus líderes comunales, en calidad de depositarios de la confianza de sus vecinos.

Participación ciudadana

Una muestra del trabajo responsable y planificado de estos líderes es la construcción del moderno Local Comunal Multipropósito del MIMDES, de cuya gestión y ejecución se responsabilizaron, tras lograr el financiamiento de casi un millón de soles de FONCODES.

Elegidos en cada uno de los sectores de Pachacútec, estos líderes forman parte de los seis Núcleos Ejecutores que, como legítimos representantes de la población beneficiaria, son los encargados de administrar el dinero que les entregó el Gobierno para el proyecto.

Cada Núcleo Ejecutor toma decisiones sobre la compra de los materiales de construcción, alquiler de maquinarias, y es el encargado de los pagos al personal que trabaja en la obra.

Noé Fuentes, Secretario del Núcleo Ejecutor del Sector D, manifiesta que de todas las obras realizadas en la zona, el proyecto del Local Comunal Multipropósito del MIMDES es el único que cuenta con participación vecinal directa”.

“Las demás obras que se han hecho aquí han sido por administración directa o contrata, y la población no sabe cómo se ha gastado el recurso asignado y menos la forma en que se ha construido”, comenta.

La señora María Cerdán, tesorera del Núcleo Ejecutor del Sector A, interviene para sostener que con esta modalidad de intervención de FONCODES, se garantiza la construcción de una buena infraestructura, al mismo tiempo que la población hace suya la obra garantizando su mantenimiento en el tiempo.

“Las paredes y columnas de este Local Comunal no se desplomarán ni sufrirán rajaduras porque los Núcleos Ejecutores nos hemos encargado de adquirir los mejores materiales de construcción, además de vigilar el avance de las obras”, anota.

Por su parte, Gerson Paredes, presidente del Núcleo del Sector A, anota que la obra responde al listado de proyectos prioritarios y se articula a los objetivos estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado.

Los pachacutanos lo construyen

El Local Comunal Multipropósito comprende seis espaciosos módulos: local de consultas, guardería y tópico, local de capacitación, local de arte culinario, local ocupacional y local comunal propiamente dicho. La construcción de cada ambiente está a cargo de un Núcleo Ejecutor.

El objetivo del proyecto, informa el jefe de FONCODES en Lima, Víctor Sevilla, es el fortalecimiento de las capacidades humanas, sociales, productivas y de gestión de los pobladores, sintonizando con el enfoque de desarrollo humano que aplica el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social para la superación de la pobreza.

Se construye sobre un área de 1,419 m2, entre los sectores B y D, para beneficiar directamente a los 45 mil pobladores de Nuevo Pachacútec, e indirectamente a los 120 mil que habitan todo el Macroproyecto Pachacútec, es decir los asentamientos humanos, cooperativas y asociaciones que rodean el lugar.

La obra empezó a inicios del 2004 y se prevé su inauguración para la primera quincena de enero próximo. “No ha sido fácil llevarla adelante. Hemos trabajado mucho, enfrentado incluso problemas sociales. Pero nuestro Local Comunal ya es un hecho. Y parece mentira que del arenal haya surgido esta imponente construcción, donde nosotros los pobladores hemos sido los gestores y ejecutores”, agrega emocionado Luis Paúcar, en calidad de presidente del Núcleo Ejecutor del sector B.

Nimia Requejo Astola

Enviar esta página a un amigo