Programas

Programas (10)

Martes, 10 Diciembre 2013 17:32

NEC COCINAS

Jueves, 24 Octubre 2013 19:12

NEC Mindef

Jueves, 24 Octubre 2013 17:52

Nucleos Anteriores

Se trata de un programa diseñado para mitigar el impacto de la crisis financiera internacional fortaleciendo las oportunidades de negocio de las mypes como proveedoras del Estado. Así,  el gobierno mediante el Decreto de Urgencia N° 058-2011 del 26 de octubre de 2011, dictaminó medidas urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economía nacional, encargando al FONCODES gestionar un fondo de 381 millones 500 mil soles para la compra y distribución de uniformes, calzado, buzos y chompas a la población escolar así como la adquisición y distribución de uniformes para el personal de la Policía Nacional (Ministerio de Interior), y vestuario para las instituciones castrenses del Ministerio de Defensa (Marina de Guerra, Fuerza Aérea y Ejército).

La mencionada norma establece que el proceso de compras y de distribución se realizará mediante la modalidad de Núcleo Ejecutor, que debe representar a los sectores involucrados.

Esta es la tercera etapa del programa “Compras a MYPErú” y busca promover y articular la cadena productiva de confecciones, textiles y calzado alrededor de las mypes.

 

¿Para qué?

  • Apoyar a los Micro y Pequeños empresarios de los sectores de calzado, textil y confecciones para que incrementen sus niveles de producción, mejoren la productividad, el nivel de empleo y el desarrollo económico-social, en beneficio de los sectores en situación de pobreza en el país.
  • Proveer de uniformes, buzos, calzados, chompas a escolares en zona de pobreza y pobreza extrema a nivel nacional.
  • Proveer de uniformes para el Ministerio del Interior y de vestuario para el Ministerio de Defensa.

 

¿Quiénes participan?

Los sectores que participan en la implementación del D.U. N° 058-2011 (3° Etapa de Compras a MYPErú) son los siguientes:

  • Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social, a tráves del FONCODES 
  • Ministerio de la Producción
  • Ministerio de Educación
  • Ministerio del Interior
  • Ministerio de Defensa
  • Sociedad Nacional de Industrias
  • Gremios MYPE vinculados con los bienes a adquirir
  • APAFAs de las Instituciones Educativas usuarias.

 

Bienes por adquirir y distribuir

Distribución de bienes

Los uniformes, calzado, chompas y buzos escolares se distribuirán mediante Núcleos Ejecutores Descentralizado a través de las 26 oficinas zonales del FONCODES. Se entregarán a 2 millones 300 mil alumnos de inicial y primaria en 41 mil 749 instituciones educativas de las zonas de pobreza y pobreza extrema, incluyendo el VRAE y las regiones en donde interviene el Programa Juntos.  La distribución de los bienes para el personal de los ministerios del Interior y de Defensa estará a cargo de estas mismas instituciones.

 

“Demanda de Compras MYPErú”

 

"InfoNEDD"

 

 

COMPRAS A MYPERU

El programa Compras a MYPERU, tiene como objetivo promover la sostenibilidad de la producción y fomentar el empleo de miles de micro y pequeñas empresas en todo el territorio nacional.

 

NUCLEO EJECUTOR DE CARPETAS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Mediante Ley de Presupuesto 2013, ha sido creado el Núcleo Ejecutor de Compras de Carpetas para Instituciones Educativa, cuya finalidad es gestionar compras directas a las MYPE de módulos de carpetas de madera.

Tipos de madera: Cachimbo rojo, Congona, Copaiba, Moena rosada, Tornillo, Requia y  otros tipos,  que se indicará en la Convocatoria. 

  • Se priorizarán a las MYPE según las regiones a las que pertenecen.
  • Únicamente podrán participar las MYPE de Lambayeque para atender la demanda de Cajamarca, las MYPE de Ica para atender la demanda de la región Ayacucho, siempre y cuando las MYPE de las regiones demandantes no cubran la producción.
  • Las MYPE de las Regiones Huancavelica y Junín participarán en igualdad de condiciones para atender la demanda de la región Huancavelica.  

 

 

 

Se adjunta el link del expediente técnico del Núcleo Ejecutor Carpetas:

        ANEXO AL EXPEDIENTE TECNICO NEC CARPETAS (Fe de Erratas)

 

BASES

 

Miércoles, 04 Abril 2012 20:58

Programa “COMPRAS A MYPERÚ”

Programa Compras a MYPERÚ

 

El Programa Compras a MYPErú, ejecutado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, tiene como finalidad promover el desarrollo de la actividad productiva de la industria de la manufactura, a fin de propiciar la generación de empleo, el desarrollo económico y social de los sectores más pobres del país, en el marco de política de reducción de la pobreza.

 

  • Origen

 

Los Decretos de Urgencia: N°015-2009 del 01 de febrero de 2009, N°100-2009 del 22 de Octubre de 2009, y N°058-2011 del 26 de octubre de 2011, dictan medidas urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economía nacional, entre ellas, en materia de producción y productividad a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas, autorizando excepcionalmente a FONCODES a gestionar a través de la modalidad de Núcleo Ejecutor, las adquisiciones de bienes a las MYPE.

 

  • Marco Legal
  • DU N° 058-2011 - Medida Económica con plazo de vigencia inicial hasta el 30.Jun.2012.

 

  • Trigésima Segunda Disposición Complementaria de la Ley N° 29951 (Ley de Presupuesto 2013) - Amplía el plazo de vigencia hasta el 31.Dic.2013.

 

  • Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30056 - Amplía el plazo de vigencia hasta el 31.Dic.2016.
  • Objetivos
  • Objetivo General

Gestionar compras directas a las MYPE, acompañando su proceso productivo, incrementando sus capacidades técnicas de producción, en una intervención articulada con PRODUCE, facilitando y fortaleciendo su inserción en el mercado a fin de garantizar ingresos autónomos a las familias vinculadas a las MYPE, superando sus condiciones de vulnerabilidad.

  • Objetivos Específicos
  • Apoyar a las MYPE de los sectores relacionados con los bienes objeto de adquisición, en su formalización, incremento de capacidades de producción, facilitando y fortaleciendo su inserción al mercado a fin de superar condiciones de vulnerabilidad de las familias vinculadas a las MYPE.
  • Entregar los bienes adquiridos a favor de la población usuaria determinada por los sectores demandantes comprendidas dentro de los alcances de la Trigésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N°29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
  • Población Objetivo

 

 

Las Micro y Pequeñas Empresas MYPE.

 

      Escolares de los Centros Educativos ubicados preferentemente en zonas de situacion de pobreza, y población usuario           determinada por los sectores demandantes de la adquisición de bienes.

 
  • Ambito de Intervención

Cobertura a nivel nacional, tanto para la adquisición de bienes de las Micro y Pequeñas Empresas – MYPE, así como para la entrega de bienes a la población y entidades beneficiarias ubicadas preferentemente en zonas de pobreza del país.

  • Modalidad de Ejecución

Núcleo Ejecutor, que es un ente colectivo de naturaleza temporal, que administra recursos transferidos por FONCODES, bajo la modalidad de donación con cargo,  gozan de capacidad jurídica para contratar e intervenir en todos los actos necesarios para la ejecución de los proyectos y se encuentran sometidos a las normas que regulan las actividades del ámbito del sector privado. Su  funcionamiento está regulado por las normas y disposiciones emanadas por FONCODES y el Convenio de financiamiento. Los Núcleos Ejecutores, No son parte de la organización interna de FONCODES, por lo que, para su funcionamiento temporal cuentan con RUC autorizados por la SUNAT.

  • Actores y Roles

El Programa Compras a MYPErú para poder cumplir con su propósito necesita articularse y vincularse con entidades públicas y privadas que tienen los siguientes roles:

 

  • MEF: Expedición de Decreto Supremo aprobando modificación presupuestaria de las entidades usuarias a favor de FONCODES;  Evaluación de Resultados del Programa, en coordinación con PRODUCE y FONCODES.

 

  • PRODUCE: En coordinación con las entidades usuarias, formula las pautas y directrices de carácter técnico para la ejecución de la compra de bienes definidos, a través de la modalidad de Núcleo Ejecutor del Programa Compras a MYPErú.

 

  • MIDIS - FONCODES: Gestiona a través de la modalidad de Núcleo Ejecutor las adquisiciones de bienes a las MYPE;define el presupuesto del Núcleo Ejecutor y letransfiere recursos a través del convenio de financiamiento;aprueba las bases de participación de las MYPE;supervisa la gestión administrativa y técnica del Núcleo Ejecutor a través de la Unidad de Proyectos Especiales - UPE; desarrolla directivas y manuales para mejor gestión del NEC; aprobación de documentos de gestión del NEC.

 

  • Otros Sectores Públicos: En coordinación con el Ministerio de la Producción - PRODUCE, formulan las pautas y directrices de carácter técnico para la ejecución de la compra de bienes definidos a través de la modalidad de Núcleo Ejecutor del Programa Compras a MYPErú. La adquisición de los bienes se realiza con el financiamiento del Ministerio del Sector que corresponda el bien a adquirir, mediante una transferencia presupuestal al FONCODES. El Ministerio del Sector según corresponda, es responsable de establecer la demanda de los bienes a adquirir y su distribución geográfica, así como, designar y acredita mediante Resolución Ministerial a su representante para la conformación y constitución del Núcleo Ejecutor.

 

  • Núcleo Ejecutor de Compras: Para la adquisición de cada bien se conforma un Núcleo Ejecutor de Compras, integrado por representantes de cada entidad vinculada con el bien a adquirir, están representados por un Presidente, un Tesorero, un Secretario y Vocales. Tiene como función general, gestionar las adquisiciones a las MYPE, desarrollando todas las acciones necesarias para consolidar el logro de los objetivos y metas trazadas en el Convenio de Financiamiento, Anexos y Adendas.

 

  • Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT: La SUNAT mediante convenio interinstitucional con FONCODES, facilita información de su base de datos para la identificación y verificación de información de las MYPE participantes en el Programa Compras a MYPErú.

 

  • Sociedad Nacional de Industrias – SIN: Participa designando a su representante para la conformación y constitución del Núcleo Ejecutor.

 

  • Gremios de las MYPE: Los gremios de las MYPE vinculados con los bienes a adquirir, participan designando a su representante para la conformación y constitución del Núcleo Ejecutor.

 

  • Procesos del Programa Compras a MYPERÚ
  • Incorporación de recursos financieros a la Unidad Ejecutora 004 FONCODES.

 

  • Establecimiento de la demanda y la distribución de los bienes a adquirir.

 

  • Elaboración y aprobación del expediente técnico para la adquisición del bien y  de la Guía de Ejecución de Compras a las MYPE.

 

  • Conformación y Constitución del Núcleo Ejecutor.

 

  • Implementación del Núcleo Ejecutor

 

  • Convocatoria y selección de Proveedores y MYPEs.

 

  • Asignación de lotes y desarrollo del proceso de producción de bienes por las MYPE seleccionadas.

 

  • Almacenamiento y distribución de bienes a la población objetivo.

 

  • Supervisión del Programa Compras a MYPErú – Acción trasversal y permanente a cargo de FONCODES. Tiene como finalidad realizar el acompañamiento de los procesos administrativos y técnicos que realiza el Núcleo Ejecutor de Compras, para la mejora de la gestión de los recursos y cumplimiento del objetivo del Programa.

 

  • Núcleos Ejecutores Conformados:

Núcleos Ejecutores de Compras - NEC:

  • NEC Chompas, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009, N°100-2009, N°058-2011, D.S N°008-2010

 

  • NEC Uniformes, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009, N°100-2009, N°058-2011.

 

  • NEC Buzos, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009, N°100-2009, N°058-2011.

 

  • NEC Calzado, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009,  N°100-2009, N°058-2011.

 

  • NEC Carpetas, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009 y N°058-2011- Ley N°29951-2013.

 

  • NEC MINDEF, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°058-2011 y N°058-2011- Ley N°29951-2013.

 

  • NEC MININTER, conformado mediante Decretos de Urgencia: N°058-2011 y N°058-2011- Ley N°29951-2013.

 

  • NEC COCINAS A GLP, conformado mediante Decreto de Urgencia:  N°058-2011- Ley N°29951-2013.

 

  • NEC DE KITS DE COCINA POPULAR, conformado mediante Decreto de Urgencia:  N°058-2011- Ley N°29951-2013.

 

  • Núcleos Ejecutores de Distribución - NED

NED conformados mediante Decretos de Urgencia: N°015-2009 y N°100-2009.

  • Núcleos Ejecutores de Distribución Descentralizados - NEDD

NEDD conformados mediante Decreto de Urgencia: N°058-2011.

 

Acceso a los NEC's:

 

      

 

 

Miércoles, 04 Abril 2012 20:57

Programa KFW

Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la cooperación internacional (el banco alemán Kreditanstalt für Wiederaufbau-KFW) y la participación de los gobiernos locales de las regiones de Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de agua potable y saneamiento, y para la formación de capital social mediante acciones de capacitación. Ejecutará alrededor de 70 proyectos con un fondo estimado de 61 millones de soles.

El Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos (PMASB) está alineado a la lucha contra la pobreza, al proceso de descentralización y  al fortalecimiento de la participación ciudadana como parte de las políticas fundamentales para el desarrollo local con inclusión social.

El Programa entiende el desarrollo local como un proceso de generación de capacidades a nivel comunitario y municipal que promueve el desarrollo humano, económico, social y político de las personas, familias y comunidades. Este proceso debe ser participativo, sostenido, creciente y respetuoso del ambiente, involucrando a la población más vulnerable.

Si bien la mayor parte de los recursos financieros del Programa serán invertidos en obras de infraestructura de equipamiento básico comunitario a través de un ciclo del proyecto descentralizado, estas obras son principalmente un instrumento material que acarrea e incentiva procesos de formación de capacidades técnicas y de ciudadanía democrática a nivel de los Gobiernos Municipales y sus comunidades pobres.

El enfoque de género es asumido con el Programa con un criterio de equidad e inclusión social, que promoverá la participación de la mujer en todo el ciclo del proyecto, en particular, en la conformación de organismos de toma de decisión, en la ejecución física de los proyectos y los mecanismos de sostenibilidad de las inversiones.

El Programa tiene previsto la asignación de fondos por concurso, para lo cual los proyectos de las Municipalidades Distritales del ámbito del Programa compiten para obtener los recursos financieros para su realización.

Los tipos de proyectos que financia el PMASB son los siguientes:

  • Sistemas de agua potable
  • Saneamiento básico
  • Infraestructura de salud
  • Infraestructura educativa
  • Infraestructura vial
  • Redes secundarias de electrificación.

PROYECTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO “MI CHACRA EMPRENDEDORA - HAKU WIÑAY”

 

Uno de los principales proyectos que FONCODES ha diseñado en el marco de su nuevo rol y como parte de las políticas de desarrollo e inclusión social, es el Proyecto de Desarrollo Productivo “Mi Chacra Emprendedora - Haku Wiñay” dirigido hacia los hogares rurales en situación de pobreza que habitan en centros poblados donde opera el Programa Juntos.


ANTECEDENTES DEL PROYECTO

  • Mi Chacra productiva.  En el año 2009, mediante DS N° 004-2009-MIMDES, el Gobierno transfirió al MIMDES [1] , 10 millones de nuevos soles, destinados a implementar el Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades de la Familia Rural denominado “Mi Chacra Productiva - PEMCHP”, que se ejecutó entre los años 2009 y 2010 en 12 distritos de los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junín, se financió 77 proyectos, mediante la aplicación de los modelos de Núcleo Ejecutor (14 NE) y Núcleo Ejecutor Central, involucrando la participación de  6,592 familias en situación de extrema pobreza, de los cuales el 70% correspondieron a usuarios del programa “JUNTOS”.

 

  • Mi Chacra emprendedora con apoyo de la cooperación de FAO. Bajo el marco legal de la RM Nº107-2011-MIMDES FONCODES y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación -FAO, financiaron los proyectos productivos orientados a la generación de oportunidades económicas y la seguridad alimentaria, en el marco del proyecto Especial “Mi Chacra Emprendedora”, dentro del ámbito del Proyecto GCP/RLA/169/SPA-CRECER, en los distritos de Hualla y Palca de los departamentos de Ayacucho y Huancavelica, respectivamente. Este proyecto inició su ejecución entre octubre de 2011 y octubre del 2012, que permitió apoyar a 180 familias rurales, para lo cual FAO aportó un monto de S/. 417,000 nuevos soles.

 

  • Mi Chacra emprendedora con apoyo de la Fundación Acción contra el Hambre.  Con fecha 28 de diciembre de 2011, FONCODES y la Fundación Acción Contra el Hambre - FACH suscribieron el Convenio de Cooperación Interinstitucional para el desarrollo de capacidades productivas de las familias rurales en condición de pobreza de las comunidades de Qolpacucho (Vischongo), San Antonio de Cocha (Huambalpa) y San Miguel de Rayme (Carhuanca) de la provincia de Vilcas Huamán, departamento de Ayacucho. El objetivo del proyecto es mejorar la seguridad alimentaria y los ingresos de las 270 familias rurales,  usuarias del proyecto para lo cual la FACH aportó un monto de S/. 767,835. La ejecución de este proyecto se inició en el mes de julio de 2012 y tendrá una duración de 12 meses; es decir, hasta julio del 2013.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Tiene como objetivo el desarrollo de capacidades productivas y de emprendimientos rurales en hogares rurales de extrema pobreza que contribuyan a la generación y diversificación de los ingresos; así como a la mejora del acceso a la seguridad alimentaria.

COMPONENTES DEL PROYECTO:

El proyecto consiste en la prestación de servicios de capacitación, asistencia técnica y la dotación de activos de uso y beneficio directo de la población en proceso de inclusión y comprende los siguientes componentes:

  • Componente fortalecimiento y consolidación de los sistemas de producción familiar. Se proporciona asistencia técnica, capacitación y dotación de activos productivos para la adopción de innovaciones tecnológicas sencillas y de bajo costo a través de talentos locales llamados “yachachiq”. Estas innovaciones tecnológicas productivas son diversas y muy flexibles para adecuarse a las condiciones económicas, sociales y culturales de los hogares y priorizarán el enfoque agroecológico, interculturalidad y equidad de género.
  • Componente mejora de la vivienda saludable. Comprende la capacitación y asistencia técnica para la mejora de la vivienda saludable (cocina mejorada, agua segura y manejo de residuos sólidos) a través de talentos locales llamados “yachachiq”.
  • Componente promoción de negocios rurales inclusivos. Comprende acciones para promover entre los hogares que reúnan mejores capacidades y activos potenciales, emprendimientos para la generación de ingresos a través de su articulación al mercado local; para tal efecto, los pequeños productores se organizarán por líneas de producción, prepararán perfiles de negocios y participarán en concursos, para acceder a fondos concursables.
  • Componente fomento de capacidades financieras. Comprende la capacitación y asistencia técnica para la promoción del ahorro formal de los hogares usuarios del Programa Juntos a través de talentos locales “yachachiq”.

LOCALIZACION ACTUAL DEL PROYECTO

  • En el año 2012 se ha iniciado la ejecución de un proyecto piloto de acción articulada entre FONCODES y el Programa Juntos en los distritos de Vinchos y Chuschi en el departamento de Ayacucho, que permitirá apoyar a 927 usuarios con una inversión total de S/. 3.2 Millones y tendrá una duración de 2 años.
  • ​Por otra parte, en aplicación de la Ley N° 29914, mediante el cual se autoriza al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, para que a través de FONCODES diseñe e implemente estrategias de intervención orientadas a la inclusión y desarrollo social, económico y productivo, en zonas rurales de extrema pobreza, se han focalizado otros 31 centros poblados en 9 distritos de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Apurímac y Huánuco, en los cuales se ejecutarán a partir de diciembre 2012 un monto total de S/. 11.4 Millones para apoyar a un total de 3,247 hogares rurales y tendrá una duración de 3 años. 

PROYECTO HAKU WIÑAY
NÚMERO DE PROYECTOS, HOGARES Y PRESUPUESTO, SEGÚN DISTRITOS Y DEPARTAMENTOS - 2012

 

  • Para el año 2013, en el marco de las normas de la Directiva N° 006-2012-MIDIS: “Lineamientos para la focalización de intervenciones para el desarrollo productivo y la generación de ingresos de la población en proceso de inclusión”, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS, se tiene previsto ampliar la ejecución del proyecto hacia otros 60 distritos en 15 departamentos, con una inversión del orden de los 60 millones de nuevos soles.

MODALIDAD DE EJECUCIÓN

La modalidad de ejecución de los proyectos es a través del modelo de Núcleo Ejecutor y Núcleos Ejecutores Centrales, normado por el Decreto  Ley N°26157 y los Decretos Supremos N° 015-96-PCM y 020-96-PRES; así como mediante una interacción permanente con los gobiernos locales distritales. 

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[1] Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, al cual FONCODES estuvo adscrito desde el año 2002

 

Miércoles, 04 Abril 2012 20:48

Programa “AYNI RAYMIWARMI CCARI”

Busca rehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructura de riego e infraestructura vial existente y generar empleo temporal en las áreas rurales pobres de la sierra y selva. Los proyectos que se ejecutan en asociación con la población organizada y los gobiernos locales, comprenden obras de refacción y recuperación de canales de riego, bocatomas, reservorios, caminos, puentes peatonales y trochas carrozables, entre otros. Se trata de un programa de intervención temporal que busca estimular las economías locales para mitigar los posibles impactos de la crisis económica internacional.

 

ANTECEDENTES

El Poder Ejecutivo asignó una partida de 58 millones 005 mil 600 nuevos soles para financiar el Programa “Ayni Raymi Warmi Ccari” del FONCODES como una de las medidas urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera, dictadas por el Gobierno para mantener y promover el dinamismo de la economía nacional, destinada a evitar que la crisis financiera internacional afecte la producción y el crecimiento económico. Mediante Decreto de Urgencia Nº 058–2011, publicado el 26 de octubre del 2011, el gobierno autorizó a FONCODES financiar el mantenimiento de infraestructura agrícola de pequeños sistemas de riego a nivel nacional hasta por la suma de 35 millones 100 mil soles; así como el financiamiento de caminos de herradura, trochas carrozables, veredas peatonales hasta por un monto de 22 millones 905 mil 600 soles.

INTERVENCIÓN

Este programa especial del FONCODES intervendrá en alrededor de 300 distritos en condición de pobreza y pobreza extrema, y los proyectos se realizarán mediante la modalidad de Núcleo Ejecutor. Las obras, identificadas y priorizadas por las autoridades locales, se financiarán mediante las Oficinas Zonales, con un promedio de 5 a 30 proyectos de mantenimiento por departamento en Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Amazonas, Cusco, Huancavelica, Junín, Huánuco, Ancash, Lima, Piura, Puno, San Martín y La Libertad. Y un promedio de 1 a 3 obras de mantenimiento en cada una las regiones de Arequipa, Pasco, Lambayeque, Ica, Iquitos, Moquegua, Ucayali, Madre de Dios, Tacna y Tumbes. El costo promedio por proyecto de mantenimiento, conformado por dos o más obras, es de 200 mil nuevos soles, monto que incluye la financiación de los expedientes técnicos así como la ejecución de los trabajos de obra.

 

Informe Final del Programa Nacional de Mantenimiento de Infraestructura Rural “Ayni Raymi Warmi Ccari” 

Cuadros - Informe Final del Programa Nacional de Mantenimiento de Infraestructura Rural “Ayni Raymi Warmi Ccari” 

 

El Programa de Apoyo Crediticio a la Pequeña y Microempresa (PAME) tiene como objetivo general, contribuir al desarrollo y consolidación del mercado de los servicios financieros de créditos para los pequeños y microempresarios de las zonas rurales y urbano-marginales del país, que no tenían acceso al sistema financiero.

La población beneficiaria son los microempresarios de las áreas urbano-marginales que realizan actividades productivas en los sectores comercio, servicios y manufactura, así como productores rurales de café, cacao, papa, granadilla, flores, entre otros, principalmente asociados en cadenas productivas.


La inversión alcanzó los 22 millones 314 mil 2555 nuevos soles (Fondo Rotatorio de Crédito desembolsado en el período 1992-1995) financiados por FONCODES.

Los recursos del PAME se encuentran en administración fiduciaria con el Banco de la Nación (abril de 2007) y COFIDE (octubre 2003), que lo intermedian a las Instituciones Financieras Intermediarias-IFI, especializadas en microfinanzas, para que éstas otorguen los créditos y otros productos financieros que responden a las demandas de los microempresarios.  El fideicomiso con el BN, es sólo línea de créditos y retiene el fondo de capacitación, mientras que el fideicomiso con COFIDE es una línea de crédito denominada Contrapartida Nacional FONDEMI y la línea Fondo de Garantía para las Personas con Discapacidad-FOGADIS.

El PAME tiene dos componentes, uno de ellos, que es el Fondo de Crédito (con dos tipos de líneas una al área rural y otra al área urbano marginal), para financiar las actividades productivas de las microempresas y el Fondo de Capacitación y Asistencia Técnica, que genera la actividad crediticia con un porcentaje del 40% de la tasa de fondeo que realiza el BN a las IFIS, destinada a reforzar y fortalecer las capacidades de las micro empresas y los emprendimientos.


LOGROS ALCANZADOS

Durante el periodo 1992-2011 el programa presenta un impacto financiero favorable.  Los recursos con que se inició de S/. 22 millones 314 mil 354, se convirtieron en S/. 83 millones 143 mil 211, lo que significa un incremento de 3.72 veces y una tasa de crecimiento promedio anual de 7.5%.

Este movimiento financiero ha permitido colocar 460 mil 403 créditos, con un monto de colocaciones de S/. 1,406 millones y cubrir los 24 departamentos del país.  Se benefició a 204 mil 414 microempresarios y se generaron 102 mil 707 puestos de trabajo directos.  El crédito promedio fue de S/. 3,056, dirigido a la pequeña actividad micro empresarial que es la principal generadora de empleo. Los principales usuarios de los créditos fueron mujeres (52.5%).

Tasa de morosidad del programa PAME: 1.215 en promedio, por debajo de lo que presenta el sistema micro-financiero 4,88%.  La línea del PAME Productivo Rural dirigida en área de alto riesgo, presenta una tasa de morosidad de 0.015.

El fideicomiso con el Banco de la Nación administra el 96% de los recursos del PAME y tiene cobertura en los 24 departamentos del país.  El total de líneas colocadas a las 27 IFI es de S/ 69.7 millones (anexo 2 y 3).  De este monto, corresponde a la línea de crédito rural S/ 12.5 millones (anexo 4), que lo administran principalmente las Cooperativas de Ahorro y Crédito-COOPAC con una tecnología crediticia de créditos solidarios, dirigidas a cadenas productivas de café, cacao, papa, granadilla, flores, etc. que permiten financiar asociadamente desde la producción hasta la comercialización del producto..También se reforzó la certificación para la exportación a los productores de café (San Martín, Piura, Junín-La Merced).

El fideicomiso con COFIDE administra dos líneas: el Fondo de Garantía para las Personas con Discapacidad-FOGADIS, dirigido a los microempresarios con discapacidad de los departamentos de La Libertad y Lambayeque, también en otras, pero en menor proporción, como son Lima, Ancash, Piura y la Provincia Constitucional del Callao. La institución financiera que trabaja con este Fondo es la Caja Municipal de Ahorro Crédito de Trujillo. Asimismo, la Línea de Crédito Contrapartida Nacional FONDEMI-CNF de FONCODES, que financia operaciones conjuntamente con la línea de crédito FONDEM del MTPE.  Se Ejecuta en 16 departamentos e interviene 6instituciones financieras pero el 67% de los créditos se concentran en Ancash, Lima y San Martín.

El PAME y sus líneas de crédito y fondo de garantía están en ejecución y su administración fiduciaria vence en abril del 2017 con el Banco de la Nación y en octubre del 2013 con COFIDE.

En el marco del contrato de préstamo Nº 1421/OC-PE, suscrito entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, se financió la tercera etapa del Programa de Apoyo a las Operaciones de FONCODES III.  Como subprograma del mismo, orientó la inversión para la consolidación de proyectos productivos, bajo el modelo de intervención denominado “Micro Corredor Socio Económico”- MCSE, que estuvo a cargo de la Unidad Gerencial de Fomento al Desarrollo Productivo del FONCODES.

La población involucrada en estos MCSE fue de 19 mil 812 familias rurales de los quintiles 1, 2 y 3 de pobreza, integrados en 506 proyectos productivos ejecutados de un conjuntos de 21 líneas de negocios agrarios y no agrarios ubicados en 11 Micro Corredores Socioeconómicos, todo ello entre el 2005 y el 2008.

Los MCSE tuvieron un financiamiento de 50 millones 864.216 nuevos soles, de los cuales el 92% aportó el FONCODES/BID y una contrapartida local del 8% por cuenta de los usuarios, gobiernos locales, gobiernos regionales y ONGs.

Los 11 Micro Corredores Socio Económicos fueron: Amazónico (Loreto), El Llaucano (Cajamarca), Huamanga (Ayacucho), Huancané-Putina (Puno), Huascarán (Huaraz), Kuelap (Amazonas), San Martín (región del mismo nombre), Sierra Lima (Lima), Sierra Piura (Piura), Tahuamanu (Puerto Maldonado) y Tayacaja (Junín y Huancavelica). Abarcaron 151 distritos de 37 provincias en 12 regiones del país.

La inversión promedio por familia llegó a US$ 800 dólares, destinada al financiamiento de planes de negocios ejecutados por Núcleos Ejecutores y la participación de Núcleos Ejecutores Centrales.

El objetivo central de los proyectos productivos es, mejorar los ingresos familiares de los usuarios en forma sostenible, lo que se dio a través de tres ejes temáticos, que actúan de manera transversal para los servicios de desarrollo de capacidades: tecnología productiva, gestión empresarial y articulación al mercado.

 

RESULTADOS DE LA EXPERIENCIA

  • 534 proyectos productivos aprobados
  • 506 proyectos productivos ejecutados
  • 13, 487 empleos generados
  • 21 líneas de negocios atendidos (café, panela, castaña, maca, palta, papa nativa, pimiento piquillo, tara, alcachofa, ajos, quinua, etc.)
  • 17 productos de exportación (café, panela, castaña, maca, palta, papa nativa, pimiento piquillo, tara, alcachofa, ajos, quinua, etc.).
  • Certificaciones internacionales, en especial en café orgánico, panela, entre otros.
  • Constitución de organizaciones de productores.

 

 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN FINAL

  1. Incremento de un 42.2% en los ingresos totales familiares, que equivalen a S/ 368 mensuales y una mejora de 25.6% en el gasto total de las familias.  Los proyectos contribuyeron a reducir la pobreza monetaria en el “no pobre” de 5.7%.
  2. El Núcleo Ejecutor se ha convertido en la marca distintiva del modelo de intervención de FONCODES. Es un componente con una alta valoración entre la población y las autoridades locales. A pesar del tiempo transcurrido no ha perdido vigencia como un espacio que permite una efectiva participación de los productores y sus familias.
  3. Los proyectos permitieron un notable incremento en el valor de la producción mensual, equivalente a 916%.  El valor mensual de los recursos requeridos para la producción se incrementaron en 251%.
  4. Se formaron 300 asociaciones de productores en 11 MCSE.  
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